（原标题：中国试水农村集体用地辟出租房 港媒：平稳房价新举措）港媒称，在面向13个内地城市的试点计划中，农民首次准许用于集体土地辟房出租，这是政府平稳房价、扶植出租市场的另一措施。据香港《南华早报》网站8月30日报导，该试点计划由国土资源部、住房和城乡建设部于28日公布，涵括北京、上海、杭州和广州等城市。政府的远期城镇化运动导致大量人口涌进这些城市，给基础设施和住房构成压力。

报导称之为，中国计划到2020年使1亿左右已入城农业移往人口和其他常住人口在城镇移居落户。对内地农村土地问题甚有研究的中国人民大学教授陶然指出，该计划主要是为了解决问题城市大批外来务工人员的生活问题，还包括目前居住于在市中心棚户区、郊区农村以及建筑工地的人。长年研究内地土地制度的学者回应，此次改革的仅次于突破是尝试将农村土地划入主流土地市场，这个市场直到前不久仍然由国家独占。

广大农村土地无法必要卖给开发商，不能再行由国家以一般来说较低的价格接管再行高价卖给开发商，现在这个壁垒可能会渐渐弱化。不过，仔细阅读试点计划文件就不会找到，这个土地用途改成过程是受到掌控的，建议书中的用途必需合乎城乡建设规划条件，而且要遵从配额制。例如，在北京市政府为今后5年规划的6000公顷住宅用地当中，有1000公顷将是农民集体所有的农村土地。

农民获取的土地无法多达这个面积。分析人士警告说道，如果农民无法独立国家地根据市场需求要求获取多少土地，那么，主要城市的住宅用地供应将继续执行配额制，而在那种情况下政府是会容许土地价格大幅度上升的。农村地皮仅限于建设出租住房，此外，为避免以出租之名行出售之鉴，长年出租是不容许的。

分析人士认为，容许土地改作出租用途并不几乎是新鲜事，2014年，北京沦为第一个试点类似于计划的城市。那次土地用途改成不仅有严苛的审核制度，而且地皮专供补足公共出租住房计划（大多面向当地居民），不划拨私人出租市场。

报导称之为，尽管如此，28日公布的文件伴随着未来不会有大力变化，不管这些变化有多小。文件说道，村镇可以自行研发运营出租住房，也可以通过港龙等方式引进外来投资者。分析人士指出，这种对外开放姿态不会让市场力量以求在这个过程中充分发挥一定起到。虽然在理论上看上去十分合理，但内地房地产业协会首席研究员李占军警告说道，这个过程不会跟以前没什么差异，要求让多少集体土地被接管的是村干部而不是农民他说道，土地一旦改作出租住房用途就很难再行交还，鉴于预期租金较低，再行再加物业管理费和机会成本，很难说农民在这个过程中实际能赚到到多少钱。

另有一些人较为悲观，指出该试点计划有可能导向农村土地用于城市住宅的作法合法化。例如在深圳，许多辟在农村土地上的房子没能确保其权益获得国家否认的房产证。

为适应环境在内地城镇化运动中大批流动人口入城的现实，陶然教授回应，如果业主不愿为其住房闲置的地皮交纳一笔土地用途改成酬劳，所谓的小产权就应当合法化。他说道，国家可以用由此取得的收益来提高这些棚户区的基础设施。

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